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人民网11月21日电 （李警锐）

三亚消息：由中国与全球化智库主办的第二届“中国企业全球化论坛”今天在海南三亚举行。美国科文顿律师事务所（北京）管理合伙人Timothy P. STRATFORD（夏尊恩）认为，美国政府希望能够吸引到外资投资，这是一个基础的决策，但是决策过程本身不是透明的。

STRATFORD表示，美国是最大的全球市场，总的来讲，对外资来说有非常好的条件，还有优质的人才。事实上美国现在是中国投资最大目的地，有一些良好条件吸引了中国的公司，让他们不断涌来，但同时也有一些顾虑：美国政府承担什么角色，如何批准外国的直接投资。

在中国投资者看来，有关外国公司收购美国公司的审核流程不够透明、不可靠、政治倾向严重，并对中国企业带有歧视。美国以国家安全为盾牌，将具有争议的收购拒之门外。回顾历史，中国的“指控”并非没有依据，中海油未能成功收购美国石油公司优尼科便是最为鲜明的例子。

就美国批准流程，STRATFORD以一个美国投资外商管理委员会为例，他介绍，该委员会根据法律有权利来评审任何外国投资。关键的问题在在于国家安全，如果公司要买一个非常敏感的业务，或者说面对的是国家的基础设施项目，可能美国的委员会就会评审这个投资项目，比如这个投资和国家安全没有任何关系，但是这个项目和国防项目毗邻，那就需要特别小心。在不同的地点，投资就有可能成为现实。

“美国的决策过程不是透明的。” STRATFORD说，美国政府希望能够吸引到外资投资，这是一个基础的决策。但是决策过程本身不是透明的，因为它给委员会一个很大的权利，让他们能够行使自己的权利，并决定是否批准投资，委员会有时会做出独立的决定，会锁定投资，不让投资进入美国，所以这是一个原则。另外一方面，讲到国家安全的时候，他们会得到一些情报，这方面是非常敏感，对每个国家来说都是如此。